最新法规来源：越南政府公报已公布第 137/2026/NĐ-CP 号法令，主题为多层次销售经营活动管理。该法令于 2026年4月7日 签发，并计划自 2026年7月1日 起生效。对准备在越南通过直销、会员分销、社群渠道或类似网络销售模式拓展市场的消费品企业来说，这是一项需要提前纳入合规清单的新规。

与 guanvn.com 已发布的政策法规栏目内容对比后，本篇不属于重复内容。现有栏目主要覆盖无人机、数字资产、居住法、证券投资、进出口税、外贸管理、反补贴与投资法等主题，尚未覆盖“多层次销售 / 直销网络 / 分销员合规”这一监管方向。

一、法规定位：不是禁止直销，而是提高准入和持续监管要求

第137/2026/NĐ-CP号法令的核心并不是简单否定多层次销售，而是把这种销售模式重新放入更明确的经营登记、分销员管理、消费者保护和政府监督框架。对企业而言，关键问题不再只是“能不能做”，而是必须证明业务模式、佣金设计、培训机制、合同文本和退货安排都能经得起监管审查。

从政策信号看，越南监管层希望区分合规直销与以拉人头、夸大收益、误导消费者为特征的高风险模式。消费品、美妆、保健品、家居用品、个人护理和社交电商相关企业尤其需要关注。

二、中文要点翻译与整理

1. 经营主体需要取得多层次销售登记。企业从事多层次销售活动前，应按照法令要求办理相应登记，并满足资本、系统、信息披露、合同和运营条件。登记资格不是一次性形式审查，后续经营也会受到持续监管。

2. 分销员管理将成为合规重点。企业需要建立清晰的分销员招募、培训、合同签署、信息更新和行为约束机制。分销员不得以虚假收入承诺、夸大产品功效、误导性宣传或不透明佣金结构吸引他人加入。

3. 佣金和奖励应基于真实商品销售。多层次销售模式的监管红线通常集中在“收益是否主要来自销售真实商品或服务”。企业如果把主要激励建立在招募人数、入门费、强制囤货或层级扩张上，将面临较高合规风险。

4. 消费者保护和退货安排被强化。企业需要在销售流程中提供清晰、可核验的产品信息、价格信息、合同条件和退换货机制。对跨境品牌而言，越南语信息披露、客服响应和售后记录将直接影响执法风险。

5. 监管责任更清晰。该法令延续并强化了中央与地方监管部门对多层次销售活动的检查、信息接收和处理职责。企业在多个省市扩展分销网络时，不能只看总部登记，还要关注地方市场监管口径和实际执行。

三、对中国企业出海越南的影响

第一，社群分销不等于低门槛。很多中国消费品牌进入越南时，会自然采用达人带货、代理分销、会员推荐和私域裂变。只要商业模式出现层级奖励、下线发展、推荐收益或分销网络，就应先判断是否落入多层次销售监管范围。

第二，合同和话术需要本地化审查。越南市场对保健、美妆、个人护理等品类的功效宣传较敏感。企业不能只翻译中国市场的招商PPT和直播话术，而应重新审查收益承诺、产品功效、价格比较、退货条件和培训材料。

第三，外资企业要把模式合规放在渠道扩张之前。如果企业先快速铺设代理和会员网络，后补登记和合同，往往会留下历史风险。更稳妥的顺序是：产品准入审查、经营模式定性、分销合同设计、系统留痕、培训材料备案、再进行区域扩张。

四、企业现在应做的合规动作

• 做一次模式定性：梳理是否存在层级奖励、推荐收益、入门包、强制采购、囤货返利等机制。
• 审查合同文本：重点看分销员权利义务、退出机制、退货政策、佣金计算和禁止行为。
• 重写招商和直播话术：删除夸大收益、暗示暴富、绝对化功效、保证回本等高风险表述。
• 建立培训留痕：保存分销员培训记录、考试记录、违规处理记录和产品信息披露记录。
• 设置区域扩张闸门：进入新省市前，先确认地方监管要求、投诉处理联系人和售后资源。

五、适合重点关注的企业类型

该法令尤其值得以下企业提前研究：美妆个护、营养保健品、家庭清洁、母婴用品、小家电、社交电商平台、会员制零售、私域分销工具服务商，以及计划通过微KOL、代理商和社区团长体系在越南扩张的品牌方。

六、原文来源

越南政府公报：Nghị định số 137/2026/NĐ-CP

越南政府新闻网解读：Quy định mới quản lý hoạt động kinh doanh bán hàng đa cấp

本文为中文整理与实务解读，不构成越南法律意见。企业落地前应结合具体产品、主体结构、分销合同和地方执行口径做专项审查。